O debate constitucional na China

Rogier Creemers, Centre for Socio-Legal Studies & St. Antony’s College, University of Oxford

Ao longo dos últimos meses, um acalorado debate sobre o papel da Constituição na vida política chinesa surgiu. Este debate surge na sequência do 18 º Congresso do Partido e a transferência de poder para a quinta geração de líderes, com Xi Jinping tornando-se secretário-geral do Partido, e igualmente importante, presidente da Comissão Militar Central do Partido. Antes da transferência, havia esperanças de que Xi, que era visto como mais afável e menos rígido do que Hu Jintao, traria iniciativas de reforma política para um país em que as tensões sociais estão se tornando crescente, fora a corrupção que é endêmica, assusta também a segurança alimentar, que levou ao pânico os cidadãos chineses e a compra por eles de enormes quantidades de leite em pó.Aqueles que pedem a reforma, no entanto, deverão fazê-lo em termos cautelosos e prudentes, redigida em idioma que não violaria diretamente os principais pilares ideológicos do partido. A chamada reforma anterior, a Carta de 08, possibilitou ao seu redator Liu Xiaobo tanto o Prêmio Nobel da Paz quanto uma pena de prisão por subversão. Assim, o pedido de reforma foi feito sob o título de "governança constitucional" (Xianzheng 宪政). No dia de Ano Novo, o ativista intelectual Yanhuang Chunqiu postou uma mensagem de Ano Novo, dizendo que o Governo Constitucional é o consenso para a reforma estrutural Política, e afirmando que "Embora a Constituição existente não seja perfeita em todos os sentidos, desde que implementada de forma satisfatória, a reforma estrutural política do nosso país dará um grande passo em frente. "Poucos dias depois, o conhecido jornal Southern Weekend publicou um editorial, chamado o sonho chinês, o sonho de Governança Constitucional, afirmando que "somente sob a governança constitucional será possível para que o país continue a tornar-se forte e rico, apenas sob a governança constitucional será possível que as pessoas se transformem. Apenas cumprindo o sonho de governança constitucional será possível lutar pela soberania nacional no exterior, melhor ainda, e salvaguardar a liberdade da nação, e será possível até mesmo para melhor lutar por direitos civis em casa, e salvaguardar a liberdade das pessoas. E a liberdade do país deve, no final, repousar na liberdade das pessoas, deve repousar no fato de que todo mundo pode falar com o coração, e todos podem ter sonhos em seus corações ".Ambos os artigos foram censurados. No caso de Yanhuang Chunqiu, o site foi tirado do ar por alguns dias, enquanto o editorial Southern Weekend foi substituído por um texto mais neutro, supostamente através de uma decisão do Guangdong provincial, pelo chefe Tuo Zhen. Por esse tempo, a nova liderança já tinha começado a implantar a sua própria campanha ideológica, do sonho chinês do grande rejuvenescimento da nação chinesa. Esta campanha é baseada na noção de que a China está finalmente chegando perto de realizar o ideal de modernização, depois de sofrer subjugação colonial humilhante no século 20 e início do 19. Os sucessos que foram alcançados até agora são considerados em grande parte devido à liderança esclarecida do Partido Comunista Chinês e do sistema ideológico / teórico do socialismo com características chinesas.Compreender este sistema é importante na elaboração da discussão sobre o constitucionalismo. Alguns de seus principais componentes, embora muitas vezes informado por conceitos políticos clássicos chineses, têm claramente um cunho marxista. Nesta discussão, os mais importantes são o monismo, o historicismo e o positivismo. Esses conceitos referem-se, respectivamente, interligados à idéia de que só existe uma maneira correta de entender e avaliar os sistemas em um sentido epistemológico e moral, a idéia de que a história é predeterminada e segue um caminho necessário, e a idéia de que o mundo social é sustentado por " leis da natureza ', que podem ser entendidas, e utilizadas para manipular a sociedade. O objetivo final é levar a civilização chinesa rumo a uma utopia pré-determinada, que tem em vários termos sido conhecida como o comunismo, a Grande Harmonia, o sonho chinês e a sociedade harmoniosa.Este ponto de vista influencia fortemente o conceito chinês de lei em geral, e da Constituição em particular. Como se postula que o futuro está pré-determinado e amplamente conhecido, a legitimidade de regras e normas é a contribuição para avançar para esse futuro. Assim, eles legitimam decisões políticas caprichosas e arbitrárias, desde que estas de alguma forma sejam justificadas como "progressista". Por sua vez, este termo é operacionalizado dentre outros, por sistemas de avaliação, quadros e oficiais que medem o desempenho em um conjunto limitado, e quantitativo dos indicadores de resultados. Sem surpresa, o que leva os atores para cima e para baixo na hierarquia para se comportar estrategicamente, de forma a responder à estrutura de incentivos em que são colocados, muitas vezes resultam em corrupção e arbitrariedade.Resta pouco espaço para os direitos, no sentido de Dworkin, que são 'trunfos', ou direitos a expectativas de tratamento que só podem ser negados ou desrespeitados com causa justificada. Isso pressupõe, no entanto, a aceitação do fato de que, muitas vezes, os interesses legítimos da sociedade legitimamente conflituosa, exigem um justo equilíbrio entre eles. No sistema político-jurídico monista chinês, no entanto, esses conflitos são muitas vezes inconfessáveis, como parece implicar que a exploração econômica ainda ocorre, e que, portanto, o projeto socialista falhou. Além disso, isso implicaria ter de reconhecer que os benefícios da travessia do rio não podem ser compartilhados por todos, prejudicando a legitimidade do projeto. Acima de tudo, seria além da pálida sugestão de que os cidadãos precisam de proteção contra o Estado-Parte, como este - na visão oficial - só se esforça para servir o povo. Pelo contrário, a visão é de que "contradições" são causadas ​​pelo fato de que o conhecimento sobre a sociedade e o desenvolvimento permanecem imperfeitos, e que estes serão resolvidos no fim.Enquanto o ponto oficial é feito à força em uma série de artigos teóricos e editoriais nas principais revistas e jornais Central, os contra-argumentos são um pouco menos claros. Até certo ponto, isto pode ser explicado pelos riscos incorridos pela franc-parler. Por exemplo, o estudioso constitucional Zhang Qianfan publicou recentemente um artigo no qual analisou os preâmbulos de diferentes constituições, concluindo que não é necessário incluir referências a pessoas ou ideologias em uma constituição específica. Enquanto isso poderia ser interpretado como a remoção de referências a Marx, Mao e do PCC a partir da Constituição, Zhang se abstém de dizer isso diretamente. Mas há uma questão mais profunda do pensamento, bem como para aqueles que se opõem ao sistema. Existem diferentes níveis em que a dissidência e os protestos podem ocorrer: a partir das ações individuais de funcionários e dirigentes, políticas específicas, arranjos institucionais do país acabariam com a filosofia fundamental que informa a estrutura do Estado e da sociedade. A linha oficial afirma que os fundamentos filosóficos básicos estão corretos e, portanto, também o são a estrutura institucional fundamental e as políticas gerais do Estado. No entanto, as circunstâncias mudam e aumenta-se o conhecimento, por isso, para o progresso, políticas específicas devem ser ajustadas de forma flexível. Qualquer outro resultado imperfeito na sociedade deve, portanto, ser o resultado de funcionários que não aplicam bem as políticas, seja por corrupção ou por causa de uma falta de conhecimento e esforço suficiente. A noção de que ele pode ser a própria arbitrariedade da política (o que aos olhos do público é muitas vezes confundida com a corrupção), provoca insatisfação popular.Curiosamente, um número de vozes constitucionalistas compartilham uma série de aspectos da narrativa oficial, principalmente quando se refere à alegação de progredir para uma sociedade ideal. Esta é, no entanto, difícil de conciliar com a crescente complexidade de uma sociedade moderna, onde é impossível harmonizar totalmente interesses, valores e resultados, e é necessário desenvolver canais de negociação política e de negociação para compartilhar danos inevitáveis ​​e riscos. Na China, no entanto, este ponto permanece discutível: o que a conversa sobre o constitucionalismo, a liderança de Xi manifestou-se tão fortemente neo-dengistas: dispostos a se engajar na reforma econômica profunda, mas também para manter a estabilidade política e social a todo custo. Talvez o estilo de liderança vá ainda mais longe: há poucos dias, a Comissão Permanente lançou uma campanha de retificação no clássico tradição maoísta, que visa remover os membros do partido que não estão dispostos a abandonar regalias e privilégios, mas que querem trabalho e luta pelo progresso para o sonho chinês. Mas a questão desagradável permanece: quando é que o Estado manterá as promessas que ele fez em sua própria Constituição?

Fonte - Blog do Jornal Internacional de Direito Constitucional